火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城市更新局反映。
中山市人民政府
2020年12月20日
中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高土地利用效率，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家低效用地再開(kāi)發(fā)和省“三舊”改造等政策以及《中山市城市更新管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)舊廠房，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)內(nèi)建成較早的工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工制造用房和直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施，以及工業(yè)物資存儲(chǔ)用房等。舊廠房用地包括工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地。
第三條 舊廠房改造應(yīng)當(dāng)以有利于提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于完善公共服務(wù)，為創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力；有利于提升城市形象；有利于發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)；有利于加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；有利于全面提升社會(huì)服務(wù)和管理水平為原則。
舊廠房改造以低效工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造為重點(diǎn)，實(shí)行連片策劃、分類(lèi)實(shí)施。
第四條 市城市更新主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策擬訂、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批等工作；市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、區(qū)管委會(huì)、街道辦事處（簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)街政府”）開(kāi)展工業(yè)信息普查、低效工業(yè)園區(qū)范圍劃定，建立工業(yè)園區(qū)信息平臺(tái)等工作；市商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)籌確定項(xiàng)目準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)；市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和執(zhí)法、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)街政府統(tǒng)籌組織本轄區(qū)工業(yè)信息普查、劃定改造范圍，單元計(jì)劃編制以及改造項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第二章 片區(qū)策劃
第五條 各鎮(zhèn)街政府結(jié)合土地權(quán)利人改造意愿，調(diào)查轄區(qū)擬改造范圍內(nèi)土地房屋產(chǎn)權(quán)、建筑現(xiàn)狀、功能用途及進(jìn)駐企業(yè)等情況，以0.5平方公里以上的連片街區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以工業(yè)用地畝均稅收貢獻(xiàn)為主要參考，兼顧產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、年產(chǎn)值、從業(yè)人口、建筑現(xiàn)狀等情況，統(tǒng)籌劃定擬改造片區(qū)。
第六條 單元計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，銜接周邊區(qū)域的城市功能，整體自主平衡經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，研究確定片區(qū)功能定位、管控要求、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、交通組織、公共服務(wù)、生態(tài)空間等。編制單元計(jì)劃應(yīng)同步編制城市設(shè)計(jì)。
單元計(jì)劃由鎮(zhèn)街政府組織編制，向社會(huì)公示不少于15日。公示期間由市城市更新主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證和部門(mén)聯(lián)審。公示結(jié)束后，報(bào)市土地管理委員會(huì)審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 根據(jù)單元計(jì)劃，市城市更新主管部門(mén)組織鎮(zhèn)街政府編制單元規(guī)劃草案，組織專(zhuān)家評(píng)審和部門(mén)聯(lián)審，進(jìn)行社會(huì)公示不少于30日。公示結(jié)束后，連同城市設(shè)計(jì)一并報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
在國(guó)土空間總體規(guī)劃出臺(tái)前，不符合土地利用總體規(guī)劃的改造項(xiàng)目，可報(bào)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施
第八條 舊廠房改造可以采用權(quán)利人自主改造、政府整備改造、合作改造等方式分類(lèi)實(shí)施。
第九條 權(quán)利人自主改造的，由鎮(zhèn)街政府組織權(quán)利人編制改造方案，經(jīng)鎮(zhèn)街政府、市城市更新主管部門(mén)組織審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 政府整備改造的，由鎮(zhèn)街政府組織編制改造方案，報(bào)鎮(zhèn)街政府審議、市城市更新主管部門(mén)組織審查、市土地管理委員會(huì)審議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市自然資源主管部門(mén)組織公開(kāi)出讓?zhuān)_定土地使用權(quán)人實(shí)施改造。
第十一條 對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)、工業(yè)用地保護(hù)線(xiàn)劃定規(guī)劃范圍外的國(guó)有出讓工業(yè)用地，規(guī)劃為住宅、商服用途，土地權(quán)利人自行搬（拆）遷整理土地后交政府收回（收儲(chǔ)）的，由土地權(quán)利人與市土地儲(chǔ)備中心、鎮(zhèn)街政府簽訂收回協(xié)議，經(jīng)市自然資源主管部門(mén)審查、市土地管理委員會(huì)審議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后收回土地使用權(quán)。
經(jīng)批準(zhǔn)后，先按照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的1.2倍補(bǔ)償原土地權(quán)利人；待土地公開(kāi)出讓后，按照出讓用地容積率2.5以下部分的出讓成交價(jià)款的50%，扣除已補(bǔ)償部分后，余款補(bǔ)償原土地權(quán)利人。土地公開(kāi)出讓涉及競(jìng)配建房等要求的，競(jìng)配建部分不納入土地收益補(bǔ)償。
扣除上述土地收益補(bǔ)償款、按規(guī)定計(jì)提款以及市級(jí)分成后，出讓用地凈收益由市土地儲(chǔ)備中心與鎮(zhèn)街政府進(jìn)行分配。其中，市土地儲(chǔ)備中心全額出資的，市土地儲(chǔ)備中心與鎮(zhèn)街政府按50% : 50%分配，鎮(zhèn)街政府全額出資的，市土地儲(chǔ)備中心與鎮(zhèn)街政府按20% : 80%分配。
村集體自愿申請(qǐng)將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后交政府以住宅、商服用途出讓的，可參照享受土地收益補(bǔ)償。
第十二條 村集體通過(guò)公開(kāi)遴選市場(chǎng)主體進(jìn)行村企合作改造的，在確定規(guī)劃管控要求的前提下，由鎮(zhèn)街政府指導(dǎo)村集體同步編制項(xiàng)目改造方案和招商方案進(jìn)行公開(kāi)遴選。
村企合作的改造方案，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、村集體表決、鎮(zhèn)街政府及市城市更新主管部門(mén)組織審查后，報(bào)市政府審批。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間不少于15日。項(xiàng)目涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)變更的，須征得村集體成員會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上戶(hù)代表簽名同意。
村企合作的招商方案，項(xiàng)目涉及土地使用權(quán)變更的，參照改造方案流程報(bào)批；其他情形按《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十三條 村企合作改造涉及土地使用權(quán)變更的，在招商方案獲批后由村集體通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)參照《中山市舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定的流程執(zhí)行。
不涉及土地使用權(quán)變更的，由村集體按有關(guān)規(guī)定通過(guò)市農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)遴選合作企業(yè)。
第十四條 參與村企合作改造的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格且具有與項(xiàng)目相匹配的資金能力；
（二）涉及連片綜合改造的，自身或其控股股東應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；
（三）自身或其控股子公司應(yīng)具有工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)或曾作為“三舊”全面改造項(xiàng)目改造主體；
（四）近3年在國(guó)家、省、市信用信息系統(tǒng)沒(méi)有不良記錄；
（五）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置的其他條件。
允許組成聯(lián)合體參與競(jìng)投，但聯(lián)合體成員數(shù)不得超過(guò)2家，聯(lián)合體成員至少有1家具備上述全部條件，聯(lián)合體成員均須具備上述第（四）項(xiàng)條件。
第十五條 村集體通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)遴選市場(chǎng)主體進(jìn)行合作改造的，參與的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)項(xiàng)目不低于1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)繳納交易保證金。選定的合作企業(yè)交易保證金及相應(yīng)利息轉(zhuǎn)為履約保證金，轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)街政府指定賬戶(hù)，由鎮(zhèn)街政府、合作企業(yè)、監(jiān)管賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行、村集體共同監(jiān)管。
第十六條 村企合作協(xié)議約定的主體，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目招商方案要求在項(xiàng)目所在地成立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司。
上述項(xiàng)目公司在完成供地手續(xù)之前，不得以任何直接或間接方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更股東；在完成供地手續(xù)之后，符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的市場(chǎng)主體須持有51%以上項(xiàng)目公司股份，且未經(jīng)鎮(zhèn)街政府審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得申請(qǐng)以任何直接或間接方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更股東。如村集體或其全資子公司持有項(xiàng)目公司股份的，扣除村集體或其全資子公司份額后，符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的市場(chǎng)主體應(yīng)持有項(xiàng)目公司剩余股份的51%以上。
第四章 鼓勵(lì)措施
第十七條 優(yōu)化“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)地塊的管理：
（一）2009年12月31日前已實(shí)施建設(shè)，上蓋物占地比例符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地供應(yīng)法律文書(shū)等載明規(guī)劃條件，或者用地容積率符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）下限要求的，可以整宗用地標(biāo)圖入庫(kù)。
（二）經(jīng)土地權(quán)利人申請(qǐng)，改造宗地可以按照2009年12月31日前上蓋建筑物占比30%返算縮減入庫(kù)，其中土地權(quán)利人交政府改造的，入庫(kù)部分按規(guī)定享受土地收益補(bǔ)償；涉及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的，以入庫(kù)部分面積占整宗用地的比例折算獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；涉及延長(zhǎng)土地使用年限的，入庫(kù)占比超過(guò)80%可按整宗用地享受。
第十八條 項(xiàng)目用地面積達(dá)到0.667公頃（折10畝）以上的歷史用地，鼓勵(lì)通過(guò)“三舊”改造加快完善用地手續(xù)：
（一）歷史違法用地處理。對(duì)1987年至1998年形成的，按照5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)罰款處理；1999年至2009年形成的，按照占用農(nóng)用地20元/平方米、占用農(nóng)用地以外土地10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)罰款處理后，可直接辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。
（二）完善建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)用地面積達(dá)2公頃（折30畝）以上的村集體工業(yè)改造項(xiàng)目，2009年地類(lèi)和最新土地現(xiàn)狀地類(lèi)為建設(shè)用地的未完善手續(xù)集體用地允許按照項(xiàng)目范圍整體核算上蓋建筑物占比，并按建設(shè)用地地類(lèi)完善建設(shè)用地手續(xù)。
涉及完善土地征收手續(xù)的，在提供有關(guān)歷史用地協(xié)議或被征地村集體同意材料的前提下，用地行為發(fā)生在2004年4月30日前，不再舉行聽(tīng)證；用地行為發(fā)生在2007年8月30日前，不再辦理社保審核和安排留用地。
（三）建設(shè)用地供應(yīng)管理：
1．對(duì)完善建設(shè)用地手續(xù)不涉及土地征收的，由本村集體使用的，可以登記到該村集體或其全資子公司名下；村集體2009年12月31日前與有關(guān)權(quán)利人簽訂用地協(xié)議的，在征得村集體成員會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上戶(hù)代表同意后，以集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式協(xié)議出讓給該權(quán)利人實(shí)施改造。
2．對(duì)完善建設(shè)用地及土地征收手續(xù)的，2009年12月31日前已簽訂征地協(xié)議、已按協(xié)議落實(shí)補(bǔ)償、已實(shí)施征地，且未因征地補(bǔ)償安置等問(wèn)題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無(wú)不同意見(jiàn)的，可以按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處罰（處理）后按土地現(xiàn)狀（建設(shè)用地）完善征收手續(xù)。
對(duì)簽訂征地協(xié)議后發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為的，在提供真實(shí)、完整的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議關(guān)系鏈條證明材料的前提下，以受讓人（目前實(shí)際權(quán)利人）作為改造主體（協(xié)議供地對(duì)象），無(wú)需歷史征地協(xié)議簽署主體和補(bǔ)償款支付主體與目前實(shí)際權(quán)利人相一致。完善土地征收手續(xù)后，可采用協(xié)議出讓方式供地。原權(quán)利人為自然人的，應(yīng)當(dāng)供地到該自然人為股東且股份比例與原用地協(xié)議約定比例一致的項(xiàng)目公司。
3．村集體自愿申請(qǐng)將其集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，按照“舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地”辦理用地報(bào)批；完善用地審批手續(xù)后，可以協(xié)議出讓給該村集體或其全資子公司、或其與公開(kāi)遴選確定的市場(chǎng)主體成立的合作公司、或其與公開(kāi)遴選的合作主體約定作為改造主體的一方。
（四）對(duì)新建建筑面積達(dá)地塊可建建筑面積50%以上的“工改工”局部改造項(xiàng)目，可以按照“三舊”改造政策完善用地手續(xù)。保留的上蓋建筑物與土地使用權(quán)一并協(xié)議出讓給原權(quán)利人，上蓋建筑物殘值按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)入土地出讓價(jià)款。待用地完成改造并完善所有上蓋建筑物手續(xù)后，由鎮(zhèn)街政府將保留的上蓋建筑物殘值部分價(jià)款補(bǔ)助該項(xiàng)目升級(jí)改造。
第十九條 “工改工”全面改造項(xiàng)目，以及通過(guò)局部改造使整宗用地建筑容積率達(dá)到要求的工業(yè)項(xiàng)目，新建工業(yè)廠房（行政辦公和生活配套設(shè)施用房除外）同時(shí)滿(mǎn)足以下4項(xiàng)要求的，可以在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后（綜合驗(yàn)收備案）第二年起5年內(nèi)（按自然年度），視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均效益作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）項(xiàng)目用地不小于0.667公頃（折10畝）；
（二）容積率不低于1.5且不高于3.5，建筑限高50米；
（三）新建工業(yè)廠房建筑首層高度不低于6米，二層以上樓層高度不低于4.5米；配建的車(chē)庫(kù)層高不低于2.8米且不高于3.5米。因特殊生產(chǎn)工藝需要，經(jīng)市工業(yè)和信息化主管部門(mén)同意可作適當(dāng)調(diào)整；
（四）新建工業(yè)廠房樓面活荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/m2。
其中，畝均貢獻(xiàn)30萬(wàn)元以上不足40萬(wàn)元的，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬(wàn)元的，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)連續(xù)5年，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)封頂值。獎(jiǎng)勵(lì)資金參照市、鎮(zhèn)街財(cái)政收入分成比例由市級(jí)和鎮(zhèn)街各自負(fù)擔(dān)，市級(jí)分擔(dān)部分由市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付鎮(zhèn)街，由所在鎮(zhèn)街政府獎(jiǎng)勵(lì)給改造主體，功能類(lèi)鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
如實(shí)施局部改造項(xiàng)目入駐企業(yè)難以單獨(dú)核算的，可按新建建筑面積與整宗用地建筑面積占比進(jìn)行折算。
第二十條 對(duì)村集體自愿申請(qǐng)將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的“工改工”項(xiàng)目，土地出讓價(jià)款按規(guī)定計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金后全額補(bǔ)償該村集體。村集體低效用地改造須留有一定比例的村集體物業(yè)，保障村集體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第二十一條 鼓勵(lì)分類(lèi)整理土地、統(tǒng)一實(shí)施改造后按規(guī)定分割或分割銷(xiāo)售：
（一）“工改工”項(xiàng)目在整體規(guī)劃前提下，行政辦公和生活配套設(shè)施允許跨宗地集中設(shè)置、整體核算，與工業(yè)用房一并報(bào)建，不早于工業(yè)用房建設(shè)、驗(yàn)收，或者與工業(yè)用房同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
（二）對(duì)項(xiàng)目用地達(dá)到0.667公頃（折10畝）以上且符合第十九條關(guān)于工業(yè)廠房建設(shè)要求的國(guó)有土地上工業(yè)物業(yè)，可以按以下規(guī)定申請(qǐng)分割銷(xiāo)售：
1．產(chǎn)權(quán)人自持比例不得小于確權(quán)登記的總建筑面積51%，自辦理不動(dòng)產(chǎn)（房產(chǎn)）登記之日起自持不少于15年。對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并與屬地鎮(zhèn)街政府簽訂監(jiān)管協(xié)議的，可降低自持比例最低至20%。
2．分割或分割銷(xiāo)售部分的廠房應(yīng)當(dāng)符合獨(dú)立通行、獨(dú)立使用和消防安全要求，以幢或?qū)訛楣潭ń缇€(xiàn)為基本單位，且幢和層的單元面積分別不小于2000平方米、500平方米。
3．行政辦公和生活配套設(shè)施用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割、分割銷(xiāo)售或抵押，但可以按照不高于廠房分割或分割銷(xiāo)售的比例，隨廠房一并分割、分割銷(xiāo)售或抵押。
4．受讓主體須為企業(yè)，受讓后自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄔ诓粍?dòng)產(chǎn)證書(shū)附記項(xiàng)中注記清楚起止時(shí)限）；已辦理分割銷(xiāo)售部分不得申請(qǐng)?jiān)俅畏指睢?/p>
5．分割銷(xiāo)售的工業(yè)廠房、行政辦公和生活配套設(shè)施用房按不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理。
6．涉及合作改造的，允許扣除補(bǔ)償給原權(quán)利人部分后計(jì)算自持比例。補(bǔ)償給原權(quán)利人部分可按不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理。
第二十二條 完成片區(qū)策劃后，舊廠房改造涉及連片綜合改造的，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）在保障工業(yè)用地保護(hù)面積不減少的前提下，“工改工”地塊可以與“工改住、商”地塊、舊村莊改造地塊等形成一個(gè)綜合改造單元。綜合改造項(xiàng)目須通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)遴選改造主體。綜合改造用地功能結(jié)合現(xiàn)狀用地功能比例和經(jīng)濟(jì)平衡測(cè)算在單元計(jì)劃中確定。
（二）通過(guò)“三舊”改造改作新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的項(xiàng)目，落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃或單元規(guī)劃的，經(jīng)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入后、擬定改造方案按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。單個(gè)項(xiàng)目用地面積應(yīng)當(dāng)不小于2公頃（折30畝），原則不超過(guò)25公頃（折375畝），容積率不低于3.5且不高于5.0。涉及土地價(jià)款、用地貢獻(xiàn)、分割銷(xiāo)售及項(xiàng)目監(jiān)管等要求的，按照《中山市新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》執(zhí)行。
（三）對(duì)工業(yè)用地保護(hù)線(xiàn)劃定規(guī)劃范圍外、符合規(guī)劃、宗地面積不小于0.667公頃（折10畝）的國(guó)有工業(yè)用地，在按規(guī)定無(wú)償移交政府建設(shè)用地或建筑面積、補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款并符合我市國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則有關(guān)最小分割單元規(guī)定的前提下，允許土地權(quán)利人將用地改造為商服用途。村集體自愿申請(qǐng)將舊廠房用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，自主改造或與有關(guān)主體合作改造作商服用途的，參照前述規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)2009年12月31日前建成使用至今，地上建筑物（構(gòu)筑物）基底面積達(dá)到用地面積1/3及以上，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街政府核實(shí)并出具意見(jiàn)，符合“三舊”改造要求、申請(qǐng)實(shí)施改造并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，視為非閑置土地，改造主體可憑經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃許可證、改造方案批復(fù)等到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理施工報(bào)建手續(xù)。
第二十四條 根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案，允許國(guó)有工業(yè)用地使用權(quán)人按法定最高使用年限變更出讓終止日期，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。經(jīng)集體土地所有權(quán)人表決同意，由集體建設(shè)用地受讓方實(shí)施改造的，雙方可簽訂變更協(xié)議或重新簽訂合同，參照國(guó)有工業(yè)用地法定最高年限延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)年限并補(bǔ)繳地價(jià)款。
第二十五條 已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)用地，擬改造方向符合行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足建筑物結(jié)構(gòu)安全和消防、環(huán)保等要求，經(jīng)批準(zhǔn)用作以下用途，享受按原用途使用5年的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)可以申請(qǐng)以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)：
（一）公共服務(wù)事業(yè)：教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目。
（二）生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)等。
上述舊廠房微改造可憑經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案批復(fù)辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等行政審批及商事登記有關(guān)手續(xù)。
若項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，原用地單位可按原用途保留使用土地。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 建立健全城管和執(zhí)法、自然資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、應(yīng)急管理等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)未完善用地手續(xù)、沒(méi)有合法報(bào)建手續(xù)的，分類(lèi)采取違法用地查處、閑置土地處置、依法罰款或拆除措施，關(guān)停消防、安全等不達(dá)標(biāo)，影響人民群眾生命安全的危舊廠房。建立落后產(chǎn)能企業(yè)甄別認(rèn)定規(guī)則和落后產(chǎn)能企業(yè)清單，推進(jìn)用水、用電、用能、排污權(quán)等差別化配置機(jī)制。對(duì)存在安全隱患、未限時(shí)整改、造成事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十七條 建立項(xiàng)目批后監(jiān)管制度，對(duì)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，在監(jiān)管協(xié)議中明確動(dòng)工、竣工時(shí)限，投入、產(chǎn)出、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)違反法律政策規(guī)定或協(xié)議約定的，依法依規(guī)依約處置。
第六章 附 則
第二十八條 本細(xì)則自2021年1月1日起施行，有效期5年?！吨猩绞信f廠房全面改造實(shí)施細(xì)則（試行）》（中府〔2018〕57號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)舊廠房改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2019〕65號(hào)）同時(shí)廢止。本細(xì)則實(shí)施前已按中府〔2019〕65號(hào)等批復(fù)改造方案的項(xiàng)目，涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的按原政策及其相關(guān)配套政策執(zhí)行。本細(xì)則實(shí)施前有關(guān)政策與本細(xì)則其他規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。